记者手记：转场是牲畜的迁徙，更是牧人的心灵之旅

在内蒙古通辽市(tōngliáoshì)奈曼旗，刘家堡村宛如一颗璀璨(cuǐcàn)的明珠(míngzhū)，闪耀着乡村治理与发展的光芒。然而(ránér)，曾经的它却因矛盾丛生、干群关系紧张，被贴上了“上访村”的标签。如今，这里不仅实现了经济(jīngjì)的蓬勃发展，更成为了“全国乡村治理示范村”，书写了一段令人瞩目的逆袭传奇。 刘家堡村温室大棚（王鑫(wángxīn) 摄） 走进刘家(liújiā)堡村(bǎocūn)，文化广场上晨练的村民活力满满，远处光伏板阵列在阳光下闪耀着希望的光芒，温室大(dà)棚里果蔬飘香，一派生机勃勃的景象。这一切的巨变，离不开由39名党员组成的党支部的坚强引领。在党支部书记兼村主任(cūnzhǔrèn)乔玉存的带领下，1802名村民心往(xīnwǎng)一处想、劲往一处使，共同创造了这一奇迹。2024年，刘家堡村捧回了“内蒙古自治区先进基层党组织”的金字招牌，乔玉存深有感触地说：“这都是让村民成为乡村治理(zhìlǐ)主角的结果(jiéguǒ)。” “四议两公开工作法”是(shì)刘家(liújiā)堡村民(cūnmín)主决策的“透明标尺”。推开村部大门，党员活动室内“四议两公开工作法”流程图格外醒目，清晰地展示着党支部(dǎngzhībù)提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议(huìyì)决议，以及决议公开和实施结果公开的决策链条。2023年，土地流转方案成为摆在刘家堡村面前的一道难题。土地是农民的命根子(mìnggēnzi)，涉及全体村民的切身利益，过去类似决策常(cháng)引发不满。但这次，党支部严格遵循“四议两公开”程序，真正将话语权交给了村民。 在提议阶段，党支部成员深入田间地头，挨家挨户征求意见(zhēngqiúyìjiàn)。党员们带着(zhe)笔记本，认真(rènzhēn)记录下村民对土地流转(liúzhuǎn)的担忧和建议(jiànyì)。村民乔玉琢回忆道(dào)：“土地流转讨论方案时，党员们挨家挨户征求意见，还开了3场座谈会。”随后，“两委”班子连续召开三次会议(huìyì)，反复论证方案的可行性。村集体土地平整、光伏发电等重大事项都通过这一机制民主决策。在党员大会审议环节，39名党员充分(chōngfèn)发表意见(fābiǎoyìjiàn)，对方案进行了多处修改完善。最后，村民代表会议表决通过了这份凝聚集体智慧的流转方案。整个过程公开透明，每个环节的结果(jiéguǒ)都在村务公开栏及时公示。村民张翠云感慨地说：“这次流转不一样，我们说的话管用，知道钱怎么来、怎么花，心里踏实！”正是由于严格推行“四议两公开”工作法，1700亩(mǔ)土地流转仅用15天就顺利完成，成为村庄发展的关键(guānjiàn)转折点。 党支部成员深入田间地头征求村民意见(yìjiàn)（王鑫 摄） 土地流转后，刘家堡村迎来了(le)(le)翻天覆地的(de)变化。1500余亩零散地块被整合成连片沃土，为规模化经营创造了条件。村民获得(huòdé)了实实在在的“双薪收入”，一方面每年可获得稳定的土地流转费，另一方面还能在家门口打工赚钱。乔玉琢笑着说：“在家门口打工，每月能挣3000元，还能照顾家里，现在(xiànzài)的日子越过越有盼头了！” 产业振兴是刘家(liújiā)堡村发展(fāzhǎn)的关键。党支部深挖“近郊经济”潜力，以“党支部 + 农户”模式构建起支柱产业。村民王志军正忙着耕种，他(tā)说：“自从村里给我们良种(liángzhǒng)指导，这苗比(bǐ)去年好多了！”奈曼旗(nàimànqí)高温少雨、土壤含沙量高的自然条件，反而成就了特色种植。通过流转整合的1700亩耕地全部种植优质小麦，经合作社统一加工(jiāgōng)后，售价高出市场不少。同时，200亩光伏板阵列在曾经的荒沙地上(dìshàng)“追光逐日”，每年为村集体增收2万元。该村60%的耕地实现(shíxiàn)集约化经营，筑牢了产业发展根基。在“四议两公开”机制保障下，刘家堡村的产业发展驶入快车道。 在乡村治理(zhìlǐ)方面，刘家堡村(bǎocūn)也有(yǒu)创新之举。“六字工作法(fǎ)”矛盾调解机制让调解员主动向公检法司部门取经，2024年成功化解28起矛盾纠纷，真正实现(shíxiàn)“小事不出村、大事不出镇”。同时，民生温度也体现在点点滴滴的变化中。2020年，一条公交线路直达村庄，345张“爱心卡”发放到村里老年人手中；2022年，129盏太阳能(tàiyángnéng)路灯照亮村道。 刘家堡村的巨变不仅体现在经济发展上，更深刻地反映在乡村治理(zhìlǐ)的转型中。曾经(céngjīng)，“上访”是这个(zhègè)科尔沁沙地边缘村庄的标记；如今，“全国乡村治理示范村”成为它的新名片。这一转变的核心密码，正是“四议两(liǎng)公开”制度(zhìdù)激活的基层民主。曾经紧张的干群关系，如今被互信合作取代。 刘家堡村党群服务中心（王鑫 摄(shè)） “四议两公开”制度(zhìdù)之所以能(néng)在(zài)刘家堡村生根发芽，关键在于党支部对程序的严格遵守和对民意的真诚(zhēnchéng)尊重。在土地流转过程中，党支部始终坚持(jiānchí)“三个原则”：依法提议、实事求是、民主集中。每一环节都充分保障了村民的知情权、参与权和监督权。“要让村里的每一位党员都成为一面旗帜！”乔玉存语气坚定(jiāndìng)。在土地流转的关键时期，党员分片包户，耐心解释政策，消除村民顾虑，成为政策落地的重要(zhòngyào)推动力量。 傍晚时分，刘家堡村的(de)(de)太阳能路灯(lùdēng)渐次亮起，照亮了整洁的村道。村委会门前的公告栏上，最新一轮“四议两公开”的决议正在公示，几位村民驻足细读(xìdú)，田地里仍有忙碌的身影(shēnyǐng)。刘家堡村的故事仍在延续，它为乡村振兴提供了生动的范例，激励着更多村庄在民主治理与产业发展的道路上奋勇前行。（张珠海 石若冰 王鑫） 更多精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权(bǎnquán)声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载(zhuǎnzǎi)。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。